Google Новости
Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко провела заседание рабочей группы по разработке новой Концепции расширенной ответственности производителя (РОП) по утилизации отходов в России. В ходе встречи было принято решение об отмене нормативов утилизации упаковки с сохранением ответственности на производителях товаров. Об этом «Радио 1» сообщили в пресс-службе вице-премьера.
«РОП действовала более четырёх лет и показала полную экологическую и экономическую стагнацию. В стране массово не появились мощности по переработке отходов, население фактически полностью оплачивает утилизацию отходов, а предприятия не заинтересованы в использовании более экологичных материалов. Поэтому государством определяются новые правила, которые будут стимулировать утилизацию отходов в соответствии с национальными целями развития, установленными главой государства», – заявила Виктория Абрамченко.
Добиться полного баланса между выпускаемой в оборот упаковки и её утилизацией предстоит с 2022 года. Предприниматели смогут реализовать ответственность самостоятельно, а именно, путём заключения договора с утилизатором или через утилизацию на своих мощностях. В противном случае необходимо будет оплатить экологический сбор. Участники заседания отметили, что это создаст необходимый импульс для утилизации образуемых отходов и позволит снизить финансовую нагрузку на граждан.
Участники заседания отметили, что этот механизм не приведет к удорожанию потребительских товаров, а администрирование системы через цифровизацию и перевод отчетности в электронную форму не создаст административных барьеров для бизнеса.
«Мы поддерживаем концептуальные изменения, предложенные правительством. Ответственность за утилизацию упаковки должна быть реализована именно производителями товаров, которые являются заказчиками упаковки и влияют на её характеристики, в том числе, в пользу экологичности. А благодаря цифровизации администрирование РОП не создаст предпосылок для административных барьеров на бизнес», – сказал член правления РСПП Игорь Нечаев.
Он отметил, что при этом очень важно сохранить механизм ассоциаций и коллективной ответственности при установлении правительством критериев, которым объединения должны будут соответствовать.
«Наконец-то дискуссия по концептуальному подходу в РОП завершена. Теперь есть понятная точка отсчёта в построении экологически ответственной модели поведения хозяйствующих субъектов, обязанных утилизировать упаковку по выбранной схеме. Предлагаемый комплексный подход плюс цифровизация позволят обеспечить эффективность и прозрачность действия института РОП в стране. Контроль за исполнением расширенной ответственности должен быть жёстким», – поделился мнением председатель «Российского экологического общества» Рашид Исмаилов.
Вице-премьер также отметила, что ответственным ведомствам совместно с участниками рынка предстоит большая работа по созданию нового нормативно-правового регулирования. Вместе они должны ликвидировать серые зоны и правовые пробелы, которые позволяли уходить от ответственности за утилизацию производимого мусора. Важно также сформировать меры по вовлечению вторсырья в оборот. Виктория Абрамченко особо подчеркнула, что в числе принятых решений – усиление контроля за фактической утилизацией, которая будет реализована благодаря государственной информационной системе. В ней будет применён принцип перекрестной отчётности с введением реестра утилизаторов, а также фиксацией объёма выпускаемой на рынок упаковки и товаров.
Кроме того, необходимо разработать меры государственной поддержки для отраслей, которые реализуют фактическую утилизацию и стимулируют использование вторсырья. В числе прочих мер в ходе заседания вице-премьер поручила Минпромторгу совместно с Минприроды проработать включение обязательного процента вторсырья в требования к упаковочным изделиям.
«В Концепции совершенствования механизмов расширенной ответственности производителей, которую мы направили в правительство, прописано, что за упаковку должны платить производители товара. Для нас здесь самое важное, чтобы плата за утилизацию упаковки не входила в тариф для населения, и чтобы цена товара на полке не выросла. Именно об этом говорил Владимир Путин во время пресс-конференции 17 декабря. Платить за утилизацию упаковки должен бизнес. Производителям товара нужно подумать о создании более компактной и легкоперерабатываемой упаковки, о вовлечении максимального количества вторичного сырья в производство, чтобы минимизировать свои расходы за сбор и утилизацию отходов», – сказал министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов.
Руководитель ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин в ходе заседания напомнил, что сегодня в ставку экологического сбора входят услуги по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров. При этом до 30% ТКО состоит из таких отходов. Согласно закону исполнителями РОПа могут быть только производители товаров или ассоциации, созданные производителями и импортёрами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации.
«При этом указанные ассоциации не заинтересованы в повышении нормативов утилизации, а также ставок экологического сбора, так как, по сути, являются аффилированными. Вместе с тем переработчики недополучают сырье, и производственные мощности простаивают недозагруженными, а региональные операторы не имеют финансового источника для организации раздельного накопления на территориях. Пересмотр этого механизма создаст в России прозрачную отрасль, которая существенно снизит объем отходов, отправляемых на полигоны», – добавил Губайдуллин.
В рабочую группу по созданию новой концепции вошли около 40 представителей профильных ведомств, ассоциаций товаропроизводителей и компаний, занятых в сфере обращения с отходами. Расширенная ответственность производителя действует в России с 2014 года.
«Подготовлена качественная концепция, в неё заложено большое количество новых, прогрессивных идей. Институт расширенной ответственности производителя крайне важен для выстраивания эффективной системы обращения с ТКО. После того как РОП заработает, рынок станет по-настоящему прозрачным. Основной принцип системы РОП заключается в том, что именно производитель отвечает за всю выпущенную в оборот упаковку. Если в рамках РОП оплачивается только часть расходов, то кто платит за всё остальное», – сказал генеральный директор ППК РЭО Денис Буцаев.
Он напомнил, что сейчас население платит региональным операторам более 190 млрд рублей в год, а бизнес – немногим более 3 млрд рублей.
Ранее против переноса ответственности на производителей упаковки уже неоднократно выступали профильные ведомства – Минэкономразвития, Минпромторг, Минприроды, Минсельхоз, а также РСПП и объединения предпринимателей потребительского рынка – АКОРТ, Союзмолоко, Национальная мясная ассоциация, Рыбный союз и другие.
Автор: admin