Вред, нанесённый атмосферному воздуху, будут рассчитывать по новой методике Минприроды
Министерство юстиции России зарегистрировало приказ Министерства природных ресурсов и экологии «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причинённого атмосферному воздуху как компоненту природной среды». Необходимость создания и внедрения этой ме
Министерство юстиции России зарегистрировало приказ Министерства природных ресурсов и экологии «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причинённого атмосферному воздуху как компоненту природной среды». Необходимость создания и внедрения этой методики обсуждали больше десяти лет. Два года назад президент России давал поручение разработать её, а 27 июля 2020 года курирующий вице-премьер Виктория Абрамченко поручила – помимо актуализации действующих методик расчёта ущерба природе – создать с нуля методику расчёта ущерба атмосферному воздуху из-за техногенных аварий и промышленного воздействия. Об этом «Радио 1» сообщили в пресс-службе заместителя председателя правительства.
«Анализ природоохранного законодательства показывает правовые пробелы, «белые пятна». Например, до недавнего времени отсутствовало регулирование, направленное на предупреждение и ликвидацию разливов нефти. Работа по предупреждению и ликвидации последствий для окружающей среды от деятельности предприятий не должна напоминать борьбу с ветряными мельницами. Необходимо сконцентрироваться на реальных механизмах предупреждения экологического вреда. Усовершенствование методик расчёта ущерба связано с необходимостью создания абсолютно прозрачного правового поля и механизмов, которые будут неукоснительно выполняться «загрязнителями». Это касается всех компонентов природной среды – водных объектов, почвы, недр и атмосферного воздуха», – заявила Виктория Абрамченко.
По мнению вице-премьера, это позволит создать в России комплексную правовую систему взаимоотношений, связанных с экологическими последствиями – от механизмов предупреждения аварий до порядка расчёта экологического вреда и ликвидации последствий.
На данный момент методика исчисления размера вреда, причинённого атмосферному воздуху, утверждена. Ключевым в этом процессе стало то, что теперь можно будет посчитать вред, который наносится воздуху. А это прозрачность и контроль, подчеркнул министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов. Они означают, что оперативные решения будут приниматься, если зафиксировано превышение.
«Как рассчитывать вред, обсуждали 11 лет. Но ответ же очень прост: загрязняете? Платите. Добросовестные предприятия переплачивать не будут. Платит только тот, кто нарушает», – сказал Козлов.
Методика будет исчислять вред, который наносят объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду I, II, III категорий. Для каждой категории установлен уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Если уровень будет превышаться, то вред будет исчисляться именно методикой. Размер вреда будет определяться как сумма произведений масс выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и денежных показателей (такс). К таксам будет дополнительно применяться коэффициент особой охраны, который учитывает фактическое изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации и формирование повышенных уровней загрязнения атмосферного воздуха в период действия неблагоприятных метеорологических условий.
Глава Росприроднадзора Светлана Радионова отметила, что ведомство два года добивалось принятия методик исчисления вреда, нанесённого атмосферному воздуху, которых не было.
«Их обсуждали последние 11 лет. Мы рады и благодарны, что методики приняли. Это отвечает экологической политике государства, о которой говорит наш президент. Если же говорить о дополнительной нагрузке на бизнес, то добросовестным пользователям нечего бояться», – подытожила Радионова.
Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, реализует принцип платности природопользования и возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленный статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Методика устраняет пробелы в действующем законодательстве в сфере охраны окружающей среды, дополняя собой действующую в России нормативную правовую базу исчисления размера вреда, причинённого различным компонентам природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности. Она разработана во исполнение поручения Владимира Путина от 31 марта 2018 года.
